工信部解讀2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展八大熱點

      ICCSZ訊 熱點一：工業(yè)經(jīng)濟運行

      ●制造業(yè)投資保持不斷增長的態(tài)勢，使我們堅定了對未來發(fā)展的信心。

      記者：2018年工業(yè)運行總體情況如何?面對未來較大的工業(yè)經(jīng)濟下行壓力，工信部將采取哪些措施來應(yīng)對?

      苗圩：2018年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，我們克服困難，主動作為，按照中央“六穩(wěn)”工作部署，妥善應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)。總體情況，可以從“穩(wěn)”和“進”兩個方面概括。

      在“穩(wěn)”的方面表現(xiàn)為：增長基礎(chǔ)不斷鞏固，2018年工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元，我國工業(yè)繼續(xù)保持全球第一的位次。改革開放紅利持續(xù)釋放，2018年規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長6.2%，處在合理區(qū)間。經(jīng)濟效益平穩(wěn)改善，在2017年利潤增速比較高的情況下，2018年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤比上一年增長了10.3%，快于6.2%增加值增速，表明效益改善情況要好于價值量增長。主營業(yè)務(wù)收入利潤率比上一年提高了0.11個百分點。特別值得一提的是，工業(yè)投資穩(wěn)步回升，2018年工業(yè)投資同比增長6.5%，比上一年加快2.9個百分點。其中，制造業(yè)投資同比增長9.5%，是2015年7月份以來最高增速，已連續(xù)9個月實現(xiàn)回升。

      制造業(yè)投資保持不斷增長的態(tài)勢，使我們堅定了對未來發(fā)展的信心。制造業(yè)投資當中，接近50%是技術(shù)改造投資，不是擴大產(chǎn)能、擴大規(guī)模那種外延式的投資增長，而是提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換升級向價值鏈的中高端邁進方面的投資。這些投資當中，大約70%以上是民間投資。

在“進”的方面：2018年超額完成3千萬噸鋼鐵去產(chǎn)能目標任務(wù)。到2018年年底，已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.4-1.5億噸的上限指標。但是還有個別幾個省“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能目標沒有完成，大概2千萬噸，我們要繼續(xù)支持。另外，400萬噸電解鋁產(chǎn)能實現(xiàn)了跨省置換。通過這些措施，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，帶來了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價格恢復(fù)性增長，實現(xiàn)效益快速增長。

      新動能支撐作用不斷加大，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%，明顯高于6.2%的整體工業(yè)增速。裝備制造業(yè)增加值增速達到8.1%，也高于6.2%的整體工業(yè)增速，這些都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的成效。

      對外開放實現(xiàn)新突破。2018年取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時明確了其他類汽車開放時間表和路線圖。以此為標志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實現(xiàn)對外資全部開放。隨著開放措施的不斷增加，去年制造業(yè)實際利用外資達到了412億美元，比上一年增長22.9%，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大外資項目落戶中國。社會上有些在傳外資因為中美經(jīng)貿(mào)摩擦撤離中國，實際上還有繼續(xù)投資中國的。

      今年我們按照中央經(jīng)濟工作會議確定的總體部署，在六方面推進制造業(yè)、通信業(yè)進一步發(fā)展。

      一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系。要繼續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。這個創(chuàng)新中心不同于以往的各種形式的創(chuàng)新中心，不是事業(yè)單位性質(zhì)，而是企業(yè)性質(zhì)，投資主體都是行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)，完全遵循企業(yè)化管理模式。創(chuàng)新中心本身要有可持續(xù)發(fā)展能力，要有自我造血能力，不是僅靠著財政資金來發(fā)展。創(chuàng)新中心的定位是面向行業(yè)提供共性技術(shù)，而不是個性技術(shù)的突破。

      二是進一步擴大拓展國內(nèi)市場。要支持車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持新能源汽車發(fā)展，推進4K等超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，支持郵輪建造，發(fā)展2022年需要的冰雪裝備，這都是新的增長點。同時，我們還要持續(xù)升級擴大信息消費，支持可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

      三是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要繼續(xù)開展消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，實施綠色制造工程，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施新一輪的重大技術(shù)改造工程。

      四是要積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要落實促進中小企業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施，進一步減輕中小企業(yè)稅費負擔(dān)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。

      五是擴大高水平對外開放。要全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度，而且負面清單長度會越來越短。我們在自貿(mào)區(qū)自主開放取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把自貿(mào)區(qū)開放的領(lǐng)域、范圍擴大到全國所有地區(qū)。

      六是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要進一步實施“放管服”改革，進一步建立為企業(yè)服務(wù)的理念，進一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電價格等。同時還要落實金融支持實體經(jīng)濟、支持制造業(yè)發(fā)展的各項政策措施。

      總而言之，通過這些措施，我們對今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還是保持謹慎樂觀的態(tài)度。

      熱點二：5G

      ●目前的系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品基本已經(jīng)達到了預(yù)商用的水平，商用終端有望在今年年中出現(xiàn)。

      記者：苗部長最近在接受采訪時曾說過，將會在一些地區(qū)投放5G臨時牌照。請問什么樣的城市將會獲得臨時5G牌照，5G已經(jīng)完成第三階段測試，請問2019年5G投資預(yù)計將會有多少?

      聞庫：工業(yè)和信息化部高度重視推動5G發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極參與5G的國際標準化工作，推動形成了全球統(tǒng)一的5G標準。在研發(fā)推動方面，中國有一個5G推進組， 即IMT-2020(5G)推進組。在這個推進組的組織下，開展技術(shù)研發(fā)試驗，加快了各國有關(guān)研發(fā)企業(yè)的技術(shù)成熟;同時，中國也有一個重大專項，邀請了包括國外企業(yè)在內(nèi)的研發(fā)企業(yè)，共同參與5G的研發(fā)工作，開展技術(shù)試驗，加強在這方面的整體合作。

      前期，工業(yè)和信息化部及時發(fā)布了5G頻率的規(guī)劃，營造了一個5G發(fā)展的良好環(huán)境。從測試情況看，目前的系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品基本已經(jīng)達到了預(yù)商用的水平;對于終端芯片和終端研發(fā)，目前芯片企業(yè)和終端企業(yè)正在緊鑼密鼓地推動。從現(xiàn)在的進度看，應(yīng)該有望在今年年中出現(xiàn)比較好的商用終端。

5G和4G不一樣，5G將成為構(gòu)建萬物互聯(lián)新一代信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，在這方面會有很多應(yīng)用。其中，車聯(lián)網(wǎng)是5G應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域之一，車聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展也為5G的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合應(yīng)用探索積累經(jīng)驗，為5G的發(fā)展提供更好的、更廣闊的平臺。接下來，我們將進一步落實中央經(jīng)濟工作會議的精神，繼續(xù)秉承開放、合作、共享的理念，加強國際合作、堅持對外開放，與全球產(chǎn)業(yè)界一起努力，共同推動5G的芯片和終端的成熟，加快5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進程，加大5G應(yīng)用的推進力度，爭取讓廣大用戶早日用上5G終端，享受5G各類應(yīng)用。

      記者：請問您是否注意到了華為將要被起訴這一消息，這是否會影響5G在中國的應(yīng)用?是否會影響到5G在中國的應(yīng)用速度?

聞庫：我國外交部已經(jīng)就華為事件多次表明立場，這方面可以關(guān)注一下外交部的表態(tài)。正像外交部所說，在沒有任何證據(jù)的情況下，動用國家力量來抹黑和打擊特定的企業(yè)，這種做法既不公平，也不道德。作為行業(yè)主管部門，我們一貫鼓勵中國企業(yè)按照市場原則和國際規(guī)則，在遵守當?shù)胤傻幕A(chǔ)上，開展對外經(jīng)濟合作。同時，我們也希望有關(guān)國家能為中國的企業(yè)在當?shù)氐恼＝?jīng)營，包括與當?shù)毓菊：献魈峁┕健⒐?、可預(yù)期的環(huán)境。

      中國的5G一直在往前推進，中國企業(yè)也一直在和世界各國的企業(yè)共同推動5G的發(fā)展，使用戶能夠盡早使用上5G手機，使用上帶有5G功能的車聯(lián)網(wǎng)，使5G更好地應(yīng)用。

      記者：工信部在支持粵港澳大灣區(qū)打造智慧灣區(qū)方面有哪些舉措?尤其是對港澳的5G建設(shè)方面有哪些特別的支持?

      聞庫：推動粵港澳大灣區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，提升互聯(lián)互通水平，是支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要舉措之一，工業(yè)和信息化部一直在積極規(guī)劃、鼓勵企業(yè)加快相關(guān)建設(shè)。

      一是組織建設(shè)港珠澳大橋通信設(shè)施。中國電信、中國移動和中國聯(lián)通都在建設(shè)跨境傳輸光纜系統(tǒng)，已經(jīng)實現(xiàn)港珠澳大橋以及東西人工島的無線覆蓋。大家在新聞媒體中看港珠澳大橋通車時，不知道注意到?jīng)]有，在開車時記者說了，4G在整個橋上都是有信號的。

      二是完善通信網(wǎng)絡(luò)布局。我部在廣州、深圳、珠海設(shè)立了通信業(yè)務(wù)的出入口局，在深圳、珠海、汕頭有多個通信信道的出入口局，以實現(xiàn)粵港澳通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

      三是不斷提升通信能力。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通在深圳、廣州、珠海等都建有多條跨境光纜，實現(xiàn)與香港、澳門多家港澳運營通信企業(yè)的互聯(lián)互通。

      香港、澳門的5G發(fā)展是非常重要的，這方面當?shù)剡\營企業(yè)會在那里建設(shè)。我們也希望內(nèi)地的一些企業(yè)能夠支持香港和澳門5G的建設(shè)，使香港和澳門的用戶盡早享受到5G帶來的便捷。

      熱點三：汽車銷量下滑

      ●從價值量指標來看，沒有跌到負增長的區(qū)間，汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果。

      記者：我們注意到去年汽車銷量是28年來首次下滑，請問中國汽車市場的拐點是否到來?工信部怎么看這個問題?

      苗圩：去年確實這樣，28年來汽車產(chǎn)銷量雖然每年不同，有高有低，但出現(xiàn)負增長是第一次。去年我國產(chǎn)量完成了2781萬輛，比上一年下降了4.2%;銷量達到了2808萬輛，比上一年下降了2.8%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來看，負增長主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長的態(tài)勢，新能源汽車保持了高速增長的態(tài)勢。

      如果從價值量指標來看，2018年，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長了4.9%，2017年是12%。汽車增速是下來了，但是沒有跌到負增長的區(qū)間。主營業(yè)務(wù)的收入比上一年增長了2.9%，2017年達到了10.8%，這和剛才的數(shù)字一樣，雖然增速下來了，但是沒有跌入到負增長的區(qū)間。這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果。

      2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，我覺得有內(nèi)部和外部兩方面的因素。從外部來說，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷的下降。從內(nèi)部來說，企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時間來逐漸提高。

      解決這些問題，要從內(nèi)部和外部兩個方面去入手。首先是內(nèi)部的，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面下力量。習(xí)近平總書記2014年在上汽視察時就指出過，我們國家從汽車大國轉(zhuǎn)向汽車強國，發(fā)展新能源汽車是必由之路。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要講話精神，結(jié)合企業(yè)的實際，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我想負增長也不見得是個壞事，過去正增長、快速增長的時候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場上都能夠賣得出去，現(xiàn)在到了考驗企業(yè)競爭力的關(guān)鍵時期，通過市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷量會進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會大幅度提升。同時，我們要按照中央的部署，深化國有企業(yè)改革，用改革來激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力。

      從外部來說，我們根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，也在積極會同相關(guān)部門加快研究出臺相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農(nóng)村汽車消費，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等，以強大的國內(nèi)市場來拉動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我們還要進一步完善充電設(shè)施建設(shè)，做好車和路的協(xié)同。我們和交通運輸部、住建部已經(jīng)達成共識，要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化改造、數(shù)字化改造，為將來自動駕駛、無人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步激勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)繼續(xù)加大投入。相信，這么大的一個市場，我們回旋的余地還是很大的，對未來的發(fā)展，我還是充滿著信心。

      熱點四：中小企業(yè)

      ●通過四方面的措施，進一步鼓勵和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      記者：當下中小企業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，工信部作為中小企業(yè)的主管部門，下一步在幫扶措施上有哪些具體的想法?

      苗圩：去年，11月1日，習(xí)近平總書記主持召開了民營企業(yè)發(fā)展的座談會。在這個會上，習(xí)總書記明確指出，支持民營企業(yè)的發(fā)展是黨中央一貫的方針，這一點絲毫不會動搖。在我國，民營企業(yè)和中小企業(yè)是高度相關(guān)的，按照大小來劃分，99%的企業(yè)是中小企業(yè)。按照企業(yè)的所有制性質(zhì)來說，民營企業(yè)中99%是中小企業(yè)，所以這兩個互為主體。民營企業(yè)當中，困難最多、最需要幫扶的也是民營的中小企業(yè)。不管從哪個方面來說，支持中小企業(yè)的發(fā)展，客觀上就是支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，這也符合國際通行的慣例，還體現(xiàn)了我們競爭中性的原則，具有十分重要的意義。

      作為國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)部門，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，提高政治站位，把促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的工作，作為堅持我們基本經(jīng)濟制度、落實黨和國家方針政策的一項重要任務(wù)認真貫徹落實?，F(xiàn)階段主要從以下方面來解決中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難：

      第一，解決中小企業(yè)融資難。一是發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鸬淖饔?，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，推動建立起政銀企風(fēng)險分擔(dān)機制。我們已經(jīng)建立了600億元的促進中小企業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)保基金，我們將繼續(xù)和財政部等有關(guān)部門一起發(fā)揮好基金的作用。二是推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要繼續(xù)開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，推動開展金融知識普及和教育活動，推動完善知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)的質(zhì)押融資機制。三是在全國范圍內(nèi)開展清理政府部門和大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專項行動?，F(xiàn)在這個工作正在積極推進當中，已經(jīng)取得了初步的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)清償民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款超過1500億元，我們還在不斷推進中。四是發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本投向種子期、初創(chuàng)期、成長型中小企業(yè)發(fā)展，用股權(quán)投資方式來支持這些企業(yè)的發(fā)展。

      第二，提升中小企業(yè)競爭力。作為企業(yè)自身，一是提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，繼續(xù)培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)，每年組織對中小企業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)化培訓(xùn)1萬人次以上。同時，開展促進大中小企業(yè)融通發(fā)展行動計劃，實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程和信息化推進工程。二是推動雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展

      第三，提高政府為中小企業(yè)服務(wù)的實效。優(yōu)化國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的作用，在這些方面更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

      第四，推動中小企業(yè)國際化發(fā)展。加快中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，要在中德、中意建設(shè)中小企業(yè)國際合作園區(qū)的基礎(chǔ)上進一步提升。同時，還要提升APEC中小企業(yè)信息化促進中心服務(wù)能力，促進我國和APEC國家之間的中小企業(yè)合作。

      總而言之，通過這些方面的措施，進一步鼓勵和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      熱點五：新能源汽車

      ●鼓勵中外汽車企業(yè)開展交流合作，共同推動中國汽車產(chǎn)業(yè)向綠色可持續(xù)方向發(fā)展。

      記者：我們了解到，特斯拉正在上海建設(shè)超級工廠，請問這會對中國的新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么影響?

      黃利斌：中國汽車產(chǎn)業(yè)一直秉承對外開放的原則，2018年我國制定汽車產(chǎn)業(yè)放開外資投資限制的時間表，進一步降低汽車進口關(guān)稅，擴大開放的力度是前所未有的。今年1月7號，特斯拉上海項目開工建設(shè)，成為我國汽車產(chǎn)業(yè)進一步擴大開放政策的首批直接受益者。特斯拉是全球電動汽車領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，在中國投資建廠，對我國新能源汽車及零部件企業(yè)既有競爭挑戰(zhàn)，也有合作機遇。我們鼓勵中外汽車之間開展各種形式的交流合作，共同推動中國汽車產(chǎn)業(yè)向綠色可持續(xù)方向發(fā)展。

      熱點六：工業(yè)對外開放

      ●將進一步研究工業(yè)、通信業(yè)進一步開放措施，擴大鼓勵外商投資范圍，推動重大外資項目加快落地實施。

      記者：我國承諾將進一步擴大對外開放，請問在工業(yè)領(lǐng)域我國的開放程度如何?今后將會有哪些繼續(xù)擴大開放的舉措?

      苗圩：回顧改革開放40年來，我國制造業(yè)在不斷開放的環(huán)境下發(fā)展壯大。按照對外開放的總體部署，我們認真貫徹落實習(xí)近平總書記在去年博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布的擴大開放政策，制造業(yè)對外開放的步伐不斷加快。2018年，我們修訂出臺了外商投資準入的兩個負面清單，飛機制造、船舶建造和汽車都制定了對外開放的時間表。同時，還取消了稀土等礦產(chǎn)資源冶煉環(huán)節(jié)對外資的限制?，F(xiàn)在在準入環(huán)節(jié)，一般制造業(yè)已經(jīng)全部對外開放，即使像汽車行業(yè)目前沒有全部開放，也制定了時間表，最遲到2022年實現(xiàn)全面對外資開放。

      除了準入環(huán)節(jié)，去年進一步下調(diào)了進口工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。拿汽車來說，過去整車進口關(guān)稅是25%，去年一下就降低了10個百分點，現(xiàn)在整車進口關(guān)稅是15%。汽車零部件進口關(guān)稅原來是15%，去年降到了6%，這個幅度還是很大的。我只是舉一個例子，其實有8千多種工業(yè)類產(chǎn)品，按照稅號都不同幅度降低了關(guān)稅?，F(xiàn)在關(guān)稅總水平已經(jīng)大大低于全球發(fā)展中國家的平均水平，甚至接近某些發(fā)達國家平均水平。

下一步，我們將按照習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話要求，從以下幾方面推動工業(yè)對外開放：

      第一，全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式，落實好已經(jīng)承諾的飛機、船舶、汽車、電信等領(lǐng)域的開放政策。

      第二，進一步研究工業(yè)、通信業(yè)進一步開放措施，比如擴大鼓勵外商投資范圍，推動重大外資項目加快落地實施。

      第三，進一步修訂產(chǎn)業(yè)政策，堅持對內(nèi)資外資企業(yè)在中國發(fā)展一視同仁的原則。同時深化“放管服”改革，全面取消負面清單以外領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的各種準入限制，構(gòu)建起內(nèi)外一致、公平競爭的市場環(huán)境。

      總體上，中國仍然并將長期是外商投資的一片熱土，我們有巨大的國內(nèi)市場，有很大的發(fā)展?jié)摿?，我們也歡迎各國企業(yè)進一步擴大在中國的投資，我們將會創(chuàng)造更好的環(huán)境來服務(wù)這些企業(yè)，使這些企業(yè)能夠共享我們的發(fā)展成果。

      熱點七：福建晉華事件

      ●我們希望美國政府能夠改變錯誤的做法，把晉華從出口管制實體清單中移除。

      記者：去年福建晉華集成電路有限公司被美國列入出口管制實體清單，這家公司已經(jīng)正式向美國商務(wù)部提出請求，要求從這個名單當中除名。請問工信部能夠在哪些方面幫助到中國遇到類似境況的公司，如果有的話，請列舉一下類似的具體措施。請問工信部能在哪些方面幫助該領(lǐng)域公司的發(fā)展?這一案例是否會影響這類公司的發(fā)展?

      苗圩：去年10月份以后，美國商務(wù)部泛化了國家安全的概念，濫用出口管制措施，以所謂“可能使用了來自美國的技術(shù)，威脅到了美國的軍事系統(tǒng)基本供應(yīng)商的長期生存能力”為由，大家都注意到，用“可能使用了”、“可能威脅到了”等理由，對福建一家還在建設(shè)過程當中、產(chǎn)品還沒有量產(chǎn)的企業(yè)實施了出口管制，我們認為是站不住腳的。

      當然，我們也了解到，實際情況是美國的美光公司2017年在美國起訴了中國臺灣聯(lián)電和福建晉華。福建的這家投資集成電路的企業(yè)，本身并沒有技術(shù)，他們通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，獲得來自中國臺灣聯(lián)電的DRAM技術(shù)。如果要說有技術(shù)的爭議，也應(yīng)該是中國臺灣聯(lián)電來負責(zé)，福建晉華是無辜的。

所以，通過這個事情，我們希望能夠客觀、準確地對待中國大陸企業(yè)，我們希望美國政府能夠改變錯誤的做法，把晉華從出口管制實體清單中移除。對于晉華和美光之間的糾紛，我們認為是企業(yè)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛，可以由企業(yè)之間自主決策。事實上，兩家企業(yè)已經(jīng)開始在接觸，我們對此予以高度關(guān)注，但是我們不干預(yù)企業(yè)之間商業(yè)上的談判。

      熱點八：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

      ●將加強數(shù)據(jù)治理，積極推動出臺電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理政策和安全標準，持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。

      記者：在2018年政府機構(gòu)改革當中，有很多省市建立了大數(shù)據(jù)管理局，地方對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。請問工信部今后將采取哪些具體措施，進一步推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

      謝少鋒：黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，將其列為國家戰(zhàn)略。在相關(guān)部委的共同推動下，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展在頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用等方面取得了顯著成效。

      一是在頂層設(shè)計上持續(xù)完善。全國各地加強貫徹落實《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》及相關(guān)政策，十多個地方已經(jīng)設(shè)置了省級大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，30多個省市制定實施了大數(shù)據(jù)相關(guān)政策文件，多層次協(xié)同推進機制基本形成。

      二是行業(yè)集聚示范效應(yīng)顯著增強。建設(shè)了貴州、京津冀等8個國家大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)，以及5個國家大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化示范基地，區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。

      三是技術(shù)創(chuàng)新取得突破。國內(nèi)骨干企業(yè)已經(jīng)具備了自主開發(fā)建設(shè)和運維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺的能力，一批大數(shù)據(jù)以及智慧城市方面的獨角獸企業(yè)快速崛起，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專利申請數(shù)量逐年增加。

      四是行業(yè)運用逐漸深入。全國各地積極組織了大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用的解決方案的案例集，以及優(yōu)秀解決方案的遴選等工作，并積極組織開展了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點和示范項目活動，加快推動大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合。

      下一步，工信部將加強數(shù)據(jù)治理，積極推動出臺電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理政策和安全標準，持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，扎實推進國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。